Ujian Kredibilitas Mahkamah Konstitusi

Allan Fatchan Gani Wardhana
Direktur PSHK UII, Dosen Fakultas Hukum UII, Kepala Bidang Hukum HICON Law & Policy Strategies

SEGERA setelah Komisi Pemilihan Umum (KPU) menetapkan hasil pemilihan umum (presiden dan legislatif), lembaga tersebut memberi ruang bagi para peserta pemilu yang tidak menerima hasil penetapan untuk mengajukan gugatan ke Mahkamah Konstitusi (MK). Informasi terakhir, tercatat ada 1 gugatan perselisihan hasil pemilihan umum (PHPU) pemilihan presiden (pilpres) dan 329 gugatan PHPU pemilihan anggota legislatif (pileg) dengan perincian, 318 permohonan sengketa DPR/DPRD dan 11 permohonan sengketa DPD.

Yang menarik, jumlah sengketa pileg yang diajukan ke MK menurun bila dibandingkan dengan 2014. Pada Pemilu 2014, jumlah permohonan sengketa pileg mencapai 903 dan dari jumlah tersebut, 34 di antaranya diajukan calon anggota DPD.

Dalam sengketa pileg DPR/DPRD, hampir semua partai politik mengajukan gugatan ke MK. Partai tersebut antara lain PDIP Perjuangan, Partai Keadilan Sejahtera (PKS), Partai Kebangkitan Bangsa (PKB), Partai Gerindra, Partai Amanat Nasional (PAN), Partai Demokrat, Partai Berkarya, Partai Golongan Karya (Golkar), Partai Bulan Bintang (PBB), Partai Persatuan Indonesia (Perindo), Partai Hanura, Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia (PKPI), Partai Solidaritas Indonesia (PSI), Partai Persatuan Pembangunan (PBB), Partai NasDem, dan partai-partai lokal Aceh.

Berdasarkan jadwal dan tahapan PHPU yang dirilis oleh MK, tahapan PHPU pilpres akan berlangsung mulai 11 Juni sampai dengan 28 Juni. Adapun PHPU pileg dijadwalkan setelahnya, yaitu mulai 1 Juli sampai dengan 9 Agustus. Dengan gugatan yang banyak dan tenggat waktu untuk menyelesaikan PHPU sangat terbatas, kini semua mata tertuju dan akan menyorot MK yang menurut konstitusi merupakan satu-satunya pengadilan ketatanegaraan yang legal untuk menyelesaikan serta memutus PHPU.

Kita harus mengapresiasi semua pihak yang mengajukan gugatan karena telah memilih jalan konstitusional untuk menyelesaikan persoalan hukum. Memilih untuk menyelesaikan perkara ke MK dan menghindar dari “peradilan jalanan” merupakan aktualisasi kesadaran bernegara hukum serta perwujudan mental yang “sehat” dalam berdemokrasi.

Pengawal Demokrasi

Dalam kaitannya dengan PHPU ini MK akan berfungsi sekaligus berperan sebagai pengawal konstitusi (the guardian of the constitution), pengawal demokrasi (the guardian of democracy), serta pelindung hak konstitusional warga negara (the protector of citizen's constitutional rights). Dengan tiga peran penting tersebut, semua pihak harus ikut mengawal kredibilitas MK. Di sisi lain, profesionalitas para tim hukum KPU, Bawaslu, serta tiap peserta pemilu diharapkan juga ikut untuk membangun narasi serta pandangan-pandangan positif terhadap MK.

Perlu digarisbawahi bahwa pertarungan politik bagaimanapun harus diakhiri dengan cara membawa pertarungan tersebut ke arena hukum dalam hal ini MK. Stephen A Siegel dalam tulisannya “The Conscientious Congressman's Guide to the Electoral Count Act of 1887” menyatakan bahwa permasalahan penghitungan suara dalam pemilu merupakan aktivitas tertua di antara permasalahan paling tua lainnya dalam hukum tata negara. Itu artinya masalah perhitungan suara adalah masalah hukum dan harus diselesaikan secara hukum. Hal ini dikuatkan dengan dasar hukum Pasal 24C UUD NRI Tahun 1945, UU Pemilu, serta UU Mahkamah Konstitusi.

Dua Tantangan

Dalam menyelesaikan PHPU nanti, MK akan diuji kredibilitasnya. Setidaknya ada dua tantangan yang terkait dengan kredibilitas. Tantangan pertama adalah mewujudkan independensi dan imparsialitas dalam diri hakim MK. Ada dua prinsip penting dalam sistem peradilan dan hakim MK harus memilikinya. Pertama the principle of judicial independence di mana hakim MK tidak boleh terpengaruh oleh tekanan yang berasal dari luar diri hakim.Tak boleh sama sekali hakim terpengaruh dengan opini dan narasi-narasi di luar pengadilan, terlebih apabila narasi tersebut dikembangkan oleh peserta pemilu. Hakim MK harus mandiri, merdeka, serta konsentrasi penuh menjaga muruwah institusi MK.
Prinsip kedua adalah ketidakberpihakan atau the principle of judicial impartiality. Hakim MK harus menjaga sikap netral dan jaga jarak dengan seluruh pihak yang terkait dengan perkara. Tidak boleh mengutamakan salah satu pihak dan itu diwujudkan dalam proses pemeriksaan perkara sampai tahap pengambilan keputusan. Independensi dan imparsialitas tersebut harus dijaga dengan baik.

Tantangan selanjutnya adalah menyangkut kelembagaan MK khususnya perwujudan transparansi dan akuntabilitas dalam menangani perkara. MK harus memberikan pelayanan yang optimal kepada masyarakat pencari keadilan.Khusus mengenai hal ini, MK sudah selangkah lebih maju dan hal ini dapat dilihat dalam setiap aktivitas penanganan perkara yang diwujudkan melalui pelaksanaan proses penyelesaian perkara berbasis ICT (Information, Communication and Technology) melalui aplikasi sistem informasi manajemen perkara.
Tugas MK di sini adalah bagaimana ia harus mampu istiqamah dalam mewujudkan transparansi dan akuntabilitas ini di tengah-tengah penyelesaian PHPU. Dua tantangan di atas akan menjadi ujian bagi MK. Apabila tantangan tersebut berhasil di atasi, tidak ada alasan lagi untuk tidak percaya dengan institusi MK.