Narkoba, Masa Depan Bangsa, dan Kerja Sama Internasional

Dalam konteks hukum internasional, perdagangan narkoba telah lama dipahami sebagai kejahatan lintas negara. Konvensi PBB 1988 tentang Pemberantasan Peredaran Gelap Narkotika dan Psikotropika menempatkan pemberantasan narkoba dalam kerangka kerja sama ekstradisi, bantuan hukum timbal balik, pengendalian prekursor, dan pelacakan hasil kejahatan.

Konvensi PBB melawan Kejahatan Terorganisasi Transnasional juga menegaskan bahwa organisasi kriminal modern bekerja melalui jaringan, bukan melalui pelaku tunggal. Mereka bergerak melintasi yurisdiksi, memakai perusahaan cangkang, rekening nominee, aset kripto, jalur pelabuhan, kurir rentan, dan celah dalam penegakan hukum.

Ekosistem terlarang

Indonesia berada pada posisi geografis yang rentan. Sebagai negara kepulauan dengan ribuan pulau, pelabuhan, jalur laut, dan titik perbatasan, Indonesia bukan hanya pasar, tetapi juga koridor. Sindikat tidak membaca batas negara seperti aparat membaca peta administrasi. Mereka menyoroti kelemahan pengawasan, disparitas kapasitas aparat, keterbatasan pertukaran intelijen, dan ketimpangan ekonomi masyarakat pesisir.

Karena itu, pemberantasan narkoba tidak mungkin hanya mengandalkan operasi penangkapan di tingkat hilir. Negara harus masuk ke hulu: produsen, jaringan distribusi, pengendali keuangan, dan pelindung politik atau birokratik yang membuat jaringan tersebut bertahan.

Di sinilah pencucian uang menjadi jantung persoalan. Kejahatan narkoba tetap hidup karena uangnya dapat disamarkan. Tanpa kemampuan mencuci hasil kejahatan, sindikat kehilangan insentif. Karena itu, ukuran keberhasilan penegakan hukum tidak cukup dihitung dari kilogram sabu atau jumlah tersangka, tetapi dari seberapa besar aset yang dirampas, rekening yang dibekukan, struktur perusahaan yang dibongkar, dan pengendali utama yang dihukum.

Kurir mudah diganti. Bandar menengah dapat dikorbankan. Namun, arsitek keuangan jaringan sulit pulih jika negara tidak mampu mencegah dan menggagalkan upaya pencucian hasil tindak pidana ini. Kaitan dengan terorisme juga perlu dipahami dengan saksama. Tidak setiap jaringan narkoba adalah jaringan terorisme.

Namun, sejarah kejahatan transnasional menunjukkan bahwa kelompok teror, milisi, dan organisasi kriminal dapat menggunakan jalur logistik, pasar gelap, penyelundupan, serta pencucian uang yang sama. Di sejumlah kawasan konflik, perdagangan narkoba menjadi sumber pembiayaan kekerasan.

Bagi Indonesia, pelajaran utamanya jelas: rezim anti-narkoba, anti-pencucian uang, dan pencegahan pendanaan terorisme tidak boleh berjalan sendiri-sendiri. Data intelijen keuangan, informasi kepabeanan, patroli laut, imigrasi, kepolisian, BNN, dan kerja sama internasional harus saling terhubung dalam satu ekosistem.