Kelembagaan dan Kebijakan Ekonomi

Candra Fajri Ananda
Staf Khusus Menteri Keuangan RI

PADA sistem pemerintahan Indonesia, berbagai lembaga negara seperti Pemerintah, Bank Indonesia (BI), Otoritas Jasa Keuangan (OJK), Mahkamah Konstitusi (MK), Mahkamah Agung (MA), dan Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) memiliki peran dan tanggung jawab yang diatur secara tegas dalam Undang-Undang. Setiap lembaga tersebut memiliki fungsi spesifik yang tak hanya penting dalam menjaga keseimbangan sistem pemerintahan, melainkan juga untuk memastikan bahwa negara berjalan sesuai dengan prinsip-prinsip hukum dan demokrasi.

Ironisnya, dalam pelaksanaan tugasnya, sering kali terjadi dilema kelembagaan yang muncul akibat adanya tumpang tindih kewenangan, perbedaan interpretasi undang-undang, atau bahkan kepentingan politik yang mengaburkan garis pemisah antara tugas dan wewenang masing-masing lembaga. Sebagaimana tanggung jawab yang diemban BI dalam menjaga stabilitas moneter dan peran OJK dalam pengawasan sektor keuangan kadang bersinggungan, menciptakan potensi konflik yang dapat memengaruhi kredibilitas kebijakan ekonomi jika tidak dikelola dengan baik.

Serupa dengan itu, MK dan MA juga menghadapi tantangan ketika terjadi perbedaan penafsiran undang-undang, yang dapat menimbulkan kebingungan dalam pelaksanaan hukum. Pun dinamika kebijakan publik, yang memerlukan dukungan DPR dan harus sesuai dengan prinsip konstitusi, sering kali dipengaruhi oleh perbedaan kepentingan politik, yang bisa menghambat proses legislasi dan menurunkan efektivitas kebijakan. Artinya, independensi lembaga-lembaga tersebut mutlak diperlukan untuk menjaga integritas dan fungsi mereka dalam sistem pemerintahan.

Sejatinya, independensi lembaga-lembaga negara merupakan pilar utama dalam menjaga keseimbangan kekuasaan. Teori ekonomi kelembagaan menekankan bahwa independensi lembaga sangat penting untuk menjaga efektivitas kebijakan. Setiap lembaga harus mampu menjalankan tugas dan kewenangannya tanpa intervensi dari pihak luar, sehingga dapat mengambil keputusan yang objektif berdasarkan data yang akurat.

Lembaga-lembaga yang mempertahankan independensi cenderung menghasilkan kebijakan yang lebih efektif dan stabil, yang berdampak positif terhadap perekonomian nasional. Hasil penelitian Crowe dan Meade (2008) menunjukkan bahwa independensi bank sentral berhubungan positif dengan stabilitas makroekonomi, termasuk stabilitas harga dan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan.

Begitu juga penelitian Klomp dan De Haan (2010) menemukan bahwa negara-negara dengan bank sentral yang lebih independen memiliki kinerja ekonomi yang lebih baik dalam jangka panjang. Berbagai studi tersebut cukup menegaskan bahwa independensi lembaga dalam mampu menghasilkan kebijakan yang konsisten dan responsif terhadap kondisi ekonomi sehingga dapat berkontribusi pada kesejahteraan ekonomi nasional.

Biaya Transaksi dan Peran Asimetris Informasi

Biaya transaksi merupakan salah satu komponen penting yang harus diperhatikan dalam pembuatan dan implementasi kebijakan. Menurut teori ekonomi kelembagaan, biaya transaksi akan muncul ketika ada dua atau lebih kepentingan yang saling bersaing dalam proses pengambilan kebijakan. Meski demikian, biaya ini dapat diminimalkan jika informasi yang dimiliki oleh semua pihak adalah simetris atau seimbang.

Informasi yang simetris tidak hanya membantu dalam mengurangi biaya transaksi, tetapi juga mendorong lebih banyak interaksi dan pertukaran ekonomi. Tatkala semua pelaku ekonomi memiliki akses yang sama terhadap informasi, kepercayaan di antara mereka meningkat, yang pada gilirannya akan meningkatkan volume transaksi. Volume transaksi yang tinggi tersebut berkontribusi pada pertumbuhan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan. Sebagai contoh, dalam pasar e-commerce di Indonesia, peningkatan transparansi informasi produk pada platform seperti Tokopedia dan Shopee selama tahun 2023-2024 telah meningkatkan volume transaksi hingga 20%, menunjukkan betapa pentingnya informasi yang seimbang dalam mendorong perdagangan.

Sayangnya, fakta menunjukkan bahwa sering kali informasi tidak didistribusikan secara merata, atau asimetris. Lantas, asimetri informasi dapat menyebabkan ketidakadilan dalam transaksi, di mana salah satu pihak memiliki keunggulan informasi yang tidak dimiliki oleh pihak lainnya. Oleh sebab itu, berkaca pada kompleksitas dinamika ekonomi yang terjadi, maka penting untuk memahami bahwa efektivitas kebijakan sangat bergantung pada independensi lembaga dan keadilan distribusi informasi di antara semua pihak yang terlibat.