Melihat Derita Koruptor

Moh. Mahfud MD
Ketua Asosiasi Pengajar Hukum Tata Negara dan Hukum Administrasi Negara (APHTN-HAN)
Ketua MK-RI 2008-2013

BEGITU pintu kamar hotel tempat saya menginap saya buka, tamu saya itu langsung menubruk dan memeluk saya sambil menangis menggerung-gerung. “Paak, saya mohon maaf Paak. Saya telah mempermalukan Bapak dan Amamater kita. Tapi demi Allah, Pak, saya tidak korupsi sepeser pun. Saya menjadi korban karena jabatan dan atasan. Keluarga saya berantakan, Pak”, katanya sambil terus menangis hingga air matanya membasahi baju saya.

Tamu itu adalah teman kuliah saya yang saat sama-sama kuliah di Yogya (awal 1980-an) dulu biasa saling panggil nama atau Mas saja dengan saya. Dia bekerja sebagai Sekretaris Daerah (Sekda) di sebuah Kantor Pemerintah Daerah dan baru memanggil Bapak kepada saya sejak saya menjadi pejabat negara.

Saya tidak begitu suka dengan panggilan Bapak dari teman itu, tetapi saya tak bisa menghalanginya karena begitulah budaya birokrasi kita. Orang yang bekerja di kantor-kantor pemerintah selalu memanggil Bapak kepada pejabat yang lebih tinggi. Maka saya biarkan saja panggilan Bapak itu kepada saya, meski saya sudah tidak pejabat negara lagi.

Dia meminta maaf kepada saya, katanya, karena teman-temannya mengenal dirinya sebagai teman saya, sehingga dia merasa telah mempermalukan saya yang dikenal selalu menyerukan perang terhadap korupsi. Dia juga meminta maaf kepada saya karena, katanya, telah mempermalukan Almamater kami berdua, sedangkan saya adalah Ketua Umum Ikatan Keluarga Alumni Universitas kami tersebut. “Mohon maaf, Pak, mohon maaf; saya telah mempermalukan Bapak dan Almamater kita”, katanya lagi sambil menangis lebih histeris dan pelukannya semakin menguat ke tubuh saya.

Setelah saya beri segelas air putih dan tangisnya agak mereda, bertanyalah saya tentang apa yang sesungguhnya telah menimpanya. Dia bercerita, dirinya dijatuhi hukuman karena dinyatakan terbukti melakukan tindak pidana korupsi padahal dirinya tidak korupsi. Kasusnya, dia mengeluarkan dana Bantuan Sosial (Bansos) kepada beberapa LSM yang dibawa oleh para anggota DPRD, namun banyak yang tidak bisa dipertanggungjawabkan karena beberapa diantara LSM itu ternyata fiktif belaka.

Beberapa anggota DPRD yang membawa proposal LSM fiktif itu memang telah dijebloskan ke penjara sebagai pelaku korupsi, tetapi Sekda itu merasa didzolimi karena dijatuhi hukuman pidana juga. Saya mengatakan kepadanya bahwa dari sudut hukum dia memang bersalah karena mencairkan dana yang ternyata dikorupsi oleh para penerima. Tapi di situlah dia merasa didzolimi. “Saya diperintah oleh atasan,” katanya.

“Mengapa tidak ditunjukkan bukti di pengadilan bahwa Saudara hanya diperintah oleh atasan?” tanya saya. Berceritalah dia bahwa kepala daerah yang memerintahkannya tidak mau memberi disposisi atau perintah tertulis.

Dia hanya memerintahkan agar proposal-proposal dari LSM yang diajukan oleh anggota-anggota DPRD itu diberi jatah Bansos. Ketika diminta disposisi atau memo si kepala daerah tidak mau, tapi malah mengatakan bahwa itu sudah disetujui bersama dengan DPRD. Sebagai bawahan dia tak bisa mengelak untuk melaksanakan perintah itu. Tetapi itulah akibatnya.

Karena tidak punya bukti perintah tertulis dari atasannya, maka dihukumlah Sekda ini dengan dasar turut memperkaya orang lain dengan cara melanggar hukum yang merugikan keuangan negara. Bagi sang Sekda masalahnya memang dilematis. Kalau dia tidak mencairkan dana itu bisa dijepit oleh pimpinan eksekutif dan DPRD sehingga bisa terlempar dari posisinya. Di sini, meski mungkin tidak setuju, kita maklum, mengapa kemudian Sekda itu mencairkan uang Bansos yang sangat berisiko itu.

Kawan saya itu mendekam di penjara selama dua tahun dan tak lama setelah bebas dia menemui saya di hotel yang saya sebut di atas. Kehancuran hatinya tidak berhenti di situ. Anaknya yang tadinya dikenal sangat pandai, rajin salat dan mengaji, patuh pada orang tua, menjadi teladan di sekolah ikut menjadi rusak. Saat ayahnya mulai disebut-sebut di media massa sebagai tersangka korupsi sang anak sangat terpukul, malu, dan frustasi.

Anak itu mulai jarang pulang tanpa memberitahu, kemudian pernah sekali-sekali pulang tetapi tubuhnya sudah bertatto dan tak hormat lagi kepada keluarga. Pada titik cerita ini dia menangis lagi dengan keras, “Keluarga saya hancur, Pak. Anak saya sampai sekarang tidak pulang, entah ke mana”, katanya di sela-sela tangisnya. Saya sungguh terharu dan tak tahu apa yang harus saya sampaikan sebagai nasihat sebab siapa pun tidak akan bisa menerima kenyataan itu tanpa menangis dan menyesali diri.

Saya mempunyai seorang teman lain yang juga Sekda di sebuah provinsi. Dia dihukum empat tahun penjara karena mengeluarkan dana Bansos atas perintah atasan padahal dana-dana itu sudah ditarik kembali dan disetor ke Kas Daerah sesuai dengan perintah BPK.

Dia tetap dipenjara dengan dasar, tindakan yang telah memenuhi unsur korupsi tetap dihukum meski uangnya dikembalikan. Dia terpuruk, harga dirinya runtuh, keluarganya menjadi berantakan.

Dulu, anggota DPR yang divonis karena kasus korupsi pengadaan Alquran menangis tersedu-sedu di sidang pengadilan karena cucu yang sangat disayanginya melihatnya dengan malu dan terpukul sedangkan keluarganya menjadi ikut terbawa-bawa oleh sanksi sosial.

Ada dua hal yang patut dicatat di sini. Pertama, para koruptor dan orang yang dijatuhi hukuman hidupnya akan hancur berantakan. Diri dan keluarganya menjadi seperti sampah di tengah-tengah masyarakat. Anak menjadi malu, bahkan mungkin akan sulit mendapat teman dan jodoh. Seumpama mendapat jodoh pun, sang ayah harus hadir di pernikahan anaknya dengan berangkat dari penjara dan dikawal ketat sebagai nara pidana.

Kedua, siapa pun yang mejadi kepala daerah tidak boleh membuang badan menyuruh mengeluarkan uang tetapi jika menjadi kasus yang dikorbankan adalah bawahan yang melaksanakan perintahnya. Itu biadab.