Kebijakan Efisiensi dan Pembiayaan Alternatif Daerah

Di sektor air bersih, data Badan Pusat Statistik (BPS) tahun 2024 menunjukkan bahwa akses rumah tangga terhadap air minum layak telah mencapai 92,64%. Angka ini mencerminkan kemajuan yang patut diapresiasi, namun sekaligus mengindikasikan bahwa masih terdapat sekitar 7% rumah tangga yang belum menikmati akses air minum layak.

Terlebih, di banyak wilayah luar Jawa – terutama kawasan perdesaan dan wilayah dengan kondisi geografis sulit – keterbatasan sumber air bersih tidak hanya berdampak pada kesehatan masyarakat, tetapi juga pada beban ekonomi rumah tangga dan produktivitas harian. Ketersediaan air bersih sejatinya merupakan prasyarat dasar bagi pembangunan manusia yang bermartabat.

Permasalahan akses sanitasi pun masih menjadi tantangan mendasar dalam pembangunan infrastruktur dasar. Data Badan Pusat Statistik (BPS) tahun 2024 menunjukkan bahwa akses sanitasi layak baru mencapai sekitar 83,60%, di mana lebih dari 16% rumah tangga masih belum menikmati fasilitas sanitasi yang memadai.

Kesenjangan pembangunan membawa implikasi serius bagi kesehatan publik, mulai dari meningkatnya risiko penyakit berbasis lingkungan hingga beban biaya sosial jangka panjang yang harus ditanggung masyarakat dan negara. Di wilayah luar Jawa, dengan karakter permukiman yang tersebar dan kapasitas fiskal daerah yang relatif terbatas, pembangunan infrastruktur sanitasi sering kali menghadapi kendala teknis serta keterbatasan pembiayaan. Tantangan tersebut menunjukkan bahwa pemenuhan layanan dasar belum sepenuhnya merata dan memerlukan intervensi kebijakan yang lebih terarah.

Tantangan Fiskal Daerah

Di tengah besarnya kebutuhan pembangunan infrastruktur dasar di berbagai daerah yang memerlukan dukungan pendanaan memadai dan berkelanjutan, kapasitas fiskal pemerintah daerah justru berada dalam tekanan yang kian signifikan. Penyempitan ruang fiskal daerah kini menjadi kenyataan yang tidak dapat diabaikan. Data Kementerian Keuangan menunjukkan bahwa dalam APBN 2026, alokasi ditetapkan sebesar Rp692,99 triliun, atau turun secara nominal sekitar Rp226,8 triliun dari APBN 2025.

Skala penyesuaian ini bukan angka kecil bagi banyak pemerintah daerah, pengurangan tersebut setara dengan berkurangnya ruang belanja yang selama ini menopang layanan publik dan program pembangunan. Konsekuensinya, pemerintah daerah harus menata ulang struktur APBD, memangkas pos belanja yang dinilai kurang produktif, serta memusatkan anggaran pada layanan dasar, pengentasan kemiskinan, dan program prioritas yang berdampak langsung bagi masyarakat.

Tatkala berada dalam keterbatasan tersebut, berbagai instrumen pembiayaan alternatif kembali mengemuka, antara lain obligasi daerah dan skema Kerja Sama Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU). Pasalnya, Otoritas Jasa Keuangan (OJK) menegaskan bahwa obligasi daerah hanya layak diterbitkan oleh pemerintah daerah dengan kondisi fiskal sehat, serta harus diarahkan pada pembiayaan proyek produktif sesuai ketentuan dalam PMK Nomor 87 Tahun 2024.

Kementerian Keuangan pun menyatakan dukungan agar pemerintah daerah yang memiliki kapasitas fiskal memadai dapat memanfaatkan municipal bond sebagai sumber pembiayaan pembangunan. Meski demikian, implementasinya masih terbatas dan belum menjadi praktik umum di sebagian besar daerah. Begitu juga skema KPBU pun menghadapi dinamika yang tidak sederhana.