Ketika Kekuasaan Kehilangan Penopangnya

Harryanto Aryodiguno
Ass. Prof. International Relations, President University

KEJATUHAN sebuah rezim sering dibayangkan sebagai peristiwa yang riuh, bentrokan di jalanan, pengerahan pasukan, atau kerumunan massa yang menyerbu pusat kekuasaan. Namun, pengalaman Venezuela menunjukkan bahwa kekuasaan juga dapat berakhir dengan cara yang jauh lebih sunyi dan justru karena itu lebih menentukan secara politik.

Yang menarik bukan sekadar siapa yang menang atau kalah, melainkan bagaimana sebuah kekuasaan bisa berhenti berfungsi tanpa harus dihancurkan. Seorang presiden dengan pengamanan ketat, struktur militer, dan institusi negara yang lengkap, ternyata dapat kehilangan kendali hampir tanpa perlawanan. Ini menimbulkan pertanyaan penting. Apa yang sebenarnya runtuh ketika sebuah rezim jatuh?

Jawabannya tidak terletak pertama-tama pada tekanan luar negeri, sanksi ekonomi, atau campur tangan kekuatan asing. Faktor-faktor tersebut memang ada, tetapi bukan penjelasan utama. Yang jauh lebih menentukan adalah kenyataan bahwa kekuasaan tersebut tidak lagi diyakini dari dalam. Aparat yang seharusnya menjalankan perintah mulai ragu, elite yang seharusnya melindungi mulai berhitung, dan institusi yang seharusnya bergerak memilih untuk menunggu.

Dalam politik, kekuasaan tidak hidup hanya dari kemampuan memaksa. Ia bertahan karena adanya keyakinan bahwa kekuasaan itu masih pantas dijalankan. Ketika keyakinan ini memudar, perintah menjadi formalitas, loyalitas berubah menjadi kepatuhan setengah hati, dan negara mulai kehilangan daya geraknya. Pada tahap ini, kekuasaan memang masih terlihat utuh dari luar, tetapi sesungguhnya telah rapuh di bagian dalam.

Situasi inilah yang tercermin di Venezuela. Tidak terlihat mobilisasi nasional untuk mempertahankan pemerintahan. Tidak muncul reaksi berantai dari institusi keamanan. Struktur negara tetap berdiri, tetapi tidak lagi bekerja dengan keyakinan. Aparat hadir secara fisik, namun absen secara politik. Negara tidak runtuh, tetapi kekuasaannya kehilangan daya ikat.

Yang jatuh, dengan demikian, bukan sekadar seorang pemimpin, melainkan kepercayaan internal terhadap kelangsungan kekuasaan itu sendiri. Bahkan jika sebagian masyarakat masih menunjukkan dukungan, hal itu tidak cukup untuk menopang kekuasaan ketika elite dan aparat tidak lagi bersedia mengambil risiko untuk mempertahankannya. Dalam praktik politik, keputusan paling menentukan sering kali justru diambil oleh mereka yang memilih untuk tidak bertindak.