Kongres Rakyat China dan Reaksi Masyarakat Taipei

Harryanto Aryodiguno, Ph.D
Lecturer at International Relations Study Programs, President University, Jababeka, Indonesia

Liburan tahunan kalender lama (salah satu penyebutan untuk Tahun Baru Imlek di kalangan etnis Tionghoa) akan segera berakhir. Kedua pemerintahan China yang berada di dua sisi selat yang berbeda akan kembali aktif seperti biasanya lagi. Di Taipei, saat ini perombakan kabinet sedang berlangsung. Sedangkan di Beijing, drama politik apa yang akan terjadi setelah pergantian Tahun Macan ke Tahun Kelinci Air?

Pada hari terakhir di tahun 2022, otoritas Beijing mengeluarkan siaran pers yang mengumumkan waktu sesi pertama Kongres Rakyat Nasional ke-14 dan sesi pertama Komite Nasional Konferensi Konsultatif Politik Rakyat China ke-14. Seluruh proses politik ini adalah proses peralihan kekuasaan atau suksesi politik setelah Kongres National Partai Komunis Tiongkok pada tahun 2022.

Meskipun setelah penutupan Kongres Nasional ke-20 Partai Komunis China dan sebelum liburan Tahun Baru Imlek, petinggi Partai Komunis China sudah mulai melakukan proses pergantian pejabat pusat dan daerah, kemudian juga melakukan perombakan dan perubahan staf kerja di tingkat kementerian, provinsi, kabupaten dan kota di seluruh negeri, namun menurut sistem politik China Daratan, pemilihan dan pengangkatan pemimpin lembaga negara tingkat tertinggi tetap harus diselesaikan melalui Kongres Rakyat Nasional.

Semua prosedur tersebut juga menunjukkan bahwa budaya politik China Daratan tidak terlepas dari keputusan Partai Komunis. Legitimasi eksekutif tidak akan berjalan tanpa stempel partai. Dari sini kita bisa mengamati proses pergantian pimpinan pusat maupun daerah dan memahami bagaimana proses pengangkatan dan pemberhentian pemimpin lembaga negara yang sepenuhnya berada di tangan Partai Komunis.



Oleh karena itu, ketika Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional Ke-13 pada tanggal 30 Desember 2022 mengumumkan bahwa pertemuan pertama Kongres Rakyat Nasional ke-14 di Beijing diperkirakan akan berlangsung pada tanggal 5 Maret 2023 dan Komite Nasional Partai Komunis direncanakan berlangsung Beijing pada tanggal 4 Maret 2023, sebenarnya semua deputi kongres rakyat daerah dan anggota Partai daerah yang akan mengikuti rapat belum sepenuhnya terbentuk dan ditunjuk. Terutama pejabat level daerah sebenarnya sama sekali belum mengetahui Kongres Rakyat kapan akan diadakan dan siapa saja yang akan berpartisipasi.

Meskipun pada dasarnya prosedur pengangkatan wakil Kongres Rakyat Nasional mungkin tidak sepenuhnya sesuai dengan Pasal 60 Konstitusi Republik Rakyat China, namun masa jabatan Kongres Rakyat Nasional adalah lima tahun akan tetap berlaku sesuai dengan Undang-Undang yang berlaku di China dan mereka tetap mempunyai kekuasaan yang mutlak sebelum Kongres baru dimulai.

Beberapa bulan yang lalu atau tepatnya tahun kemarin, Panitia Tetap Kongres Rakyat Nasional dituntut harus menyelesaikan pemilihan wakil-wakil Kongres Rakyat Nasional berikutnya atau yang akan mewakili Kongres tahun 2023. Selain itu, menurut konstitusi China, bahwa dua bulan sebelum berakhirnya masa jabatan anggota Kongres yang ada atau sebelum 5 Januari 2023, para deputi Kongres Rakyat Nasional harus atau telah dipilih menurut konstitusi dan prosedur yang telah ditetapkan.

Sidang Kelima Kongres Rakyat Nasional ke-13 pada 11 Maret 2022 memang mengesahkan mengenai jumlah deputi dan Pemilihan Kongres Rakyat Nasional ke-13. Menurut keputusasan sidang tanggal 11 Maret 2022, Deputi Kongres Rakyat Nasional ke-14 akan dipilih pada Januari 2023, oleh karena itu, sesuai dengan persyaratan Kongres Rakyat Nasional yang akan diadakan pada Januari 2023 tetap harus berjalan. Meskipun pemilihan perwakilan Kongres Rakyat Nasional setelah 5 Januari jelas tidak memenuhi persyaratan ketentuan konstitusi, namun karena Kongres Rakyat Nasional China Daratan memiliki kekuasaan untuk mengubah dan merumuskan konstitusi, maka keputusan Kongres tetap sah. Kabar baiknya, kekuasaan yang tak terbatas dari Partai Komunis atau di luar konstitusi China, otoritas yang berkuasa masih memberi ruang bagi para sarjana atau ahli konstitusi China daratan untuk terus berdiskusi dan berdialog, bahkan mengadakan seminar terbuka.