Benchmarking Pendidikan Finlandia: Angin Segar atau Utopia?

Muchammad Tholchah

Mahasiswa Program Doktoral di Tampere University, Finlandia, dan Penerima Beasiswa BPI LPDP Kementerian Keuangan Republik Indonesia



BEBERAPA waktu lalu Presiden Jokowi meminta agar Indonesia melakukan benchmarking negara yang berhasil mengadaptasi pendidikannya untuk memenuhi perubahan di masa depan. Finlandia dijadikan rujukan untuk pendidikan dasar dan menengah. Pertanyaannya adalah bagaimana negara kita melakukan benchmarking sistem pendidikan negara lain sementara masing-masing memiliki karakteristik yang berbeda? Paparan ini mendeskripsikan karakteristik pendidikan Finlandia sekaligus mengkaji kemungkinan Indonesia melakukan benchmarking.

Sistem Pendidikan di Finlandia

Sahlberg (2011) memaparkan prinsip pendidikan di Finlandia yang menjadi dasar bagi kebijakan dan praktik pendidikan, yaitu kolaborasi, responsibilitas, dan kesetaraan. Pertama, pendidikan bukanlah perlombaan yang harus menghasilkan pemenang. Setiap anak didik dianggap memiliki minat sendiri sehinga tidak bisa diperbandingkan melalui penilaian terstandar. Karenanya, kolaborasi antarpeserta didik dengan difasilitasi oleh guru menjadi hal yang terimplementasikan dalam pembelajaran. Selain itu, hasil belajar siswa tidak diukur berdasarkan nilai, bahkan tidak ada ujian kenaikan kelas sehingga setiap anak didik pasti naik kelas.

Selanjutnya salah satu tujuan pendidikan adalah mempersiapkan peserta didik menjadi warga negara yang bertanggung jawab sesuai dengan peran masing-masing meskipun tanpa pengawasan. Penanaman rasa tanggung jawab lebih dikedepankan dibanding akuntabilitas. Rasa tanggung jawab inilah menjadi roh dari setiap warga negara sehingga tercermin dalam perilaku sehari-hari. Guru akan menjalankan tanggung jawabnya secara maksimal sebagai pengajar sekaligus peneliti meskipun tidak ada pengawas sekolah. Selain itu, Finlandia menerapkan prinsip kesetaraan layanan pendidikan. Di mana pun peserta didik mengikuti proses pendidikan, layanan yang diterima akan sama dan terstandar sehingga tidak ada sekolah favorit dan tidak favorit (Simola, 2005).

Karakteristik lainnya, guru termasuk salah satu profesi yang dianggap amat penting sehingga perhatian dan sumber daya yang dicurahkan untuk mempersiapkan calon guru amat besar (Valijarvi, 2002). Salah satu indikatornya seleksi mahasiswa calon guru disusun sedemikian ketat melalui dua tahap. Tahap pertama dilakukan melalui tes disebut dengan Valtakunnallinen kasvatusalan valintayhteistyöverkosto (VAKAVA) untuk mengukur ingatan, pemahaman, dan kemampuan mengaplikasikan pengetahuan. Kandidat yang berhasil mencapai skor tertentu bisa mengikuti tes selanjutnya berupa wawancara dan diskusi kelompok untuk mengukur kesesuaian karakter, motivasi, dan komitmen calon mahasiswa dengan karakteristik pekerjaan mengajar. Selain seleksi ketat terhadap calon mahasiswa keguruan, guru di Finlandia memerankan fungsi sebagai praktisi reflektif yang selalu mengevaluasi pekerjaannya berdasarkan penelitian.

Pendidikan di Finlandia tidak bisa dipisahkan dari sistem jaminan sosial (KELA). Sahlberg (2015) menjelaskan bahwa setiap anak memperoleh santunan bulanan (lapsillisa) untuk memenuhi kebutuhannya, misalnya pengembangan minat. Saat warganya belum memperoleh pekerjaan, maka KELA memberikan bantuan finansial (tyttmyysturva) untuk kebutuhan dasar. Warga dengan penghasilan rendah juga berhak mengajukan santunan tempat tinggal (asumistuki). KELA juga menjamin wanita hamil untuk cuti sebelum persalinan dan dilanjutkan pengasuhan. Dalam durasi cuti ini, orang tua anak tetap memperoleh subsidi finansial (aitysraha). Sumber utama pendanaan KELA diperoleh dari pajak yang dibayarkan warganya, karena itu setiap warga memiliki kesadaran tinggi untuk membayar pajak.