Konsistensi Polri di Jalan Terjal Reformasi

Baca Juga: Pesan Presiden Prabowo ke Polri: Jaga Kekayaan Negara dan Kepercayaan Rakyat

Merujuk pada hasil amendemen pada Pasal 30 (4), MPR yang diketuai oleh Amien Rais, pada tanggal 18 Agustus tahun 2000, mengesahkan Tap MPR Nomor VI/ MPR/2000, tentang pemisahan TNI dan Polri.

Berikut ini adalah penjelasan pasal dalam Tap MPR Nomor VI/MPR/2000. Pasal 1 TNI dan Polri secara kelembagaan terpisah sesuai dengan peran dan fungsi masing-masing. Pasal 2 (1) Tentara Nasional Indonesia adalah alat negara yang berperan dalam pertahanan negara. (2) Polri adalah alat negara yang berperan dalam memelihara keamanan. (3) Dalam hal terdapat keterkaitan kegiatan pertahanan dan kegiatan keamanan. TNI dan Polri harus bekerja sama dan saling membantu.

Secara simbolis Pemisahan Polri dengan TNI ditandai dengan upacara pada tanggal 1 April 1999 bertempat di Mabes TNI Cilangkap. Kepala Staf Umum TNI Letjen TNI Sugiono menyerahkan Panji Tribrata Polri kepada Sekjen Dephan Letjen Fachrul Razi, selanjutnya Panji Tribrata diberikan kepada Kapolri Jenderal Pol Roesmanhadi. Keberadaan Polri di bawah Kementerian Pertahanan hanya berlangsung setahun. Dengan Tap MPR No. VI/ 2000, memposisikan Polri langsung di bawah Presiden. Keberadaan Polri di bawah Presiden dengan harapan Polri menjadi, institusi kepolisian yang mandiri, profesional, bebas dari intervensi berbagai kepentingan politik.

Pemisahan Polri dari TNI, memberikan optimisme baru bagi penguatan masyarakat sipil dan demokrasi di Indonesia. Masyarakat berharap polisi menjadi kekuatan penegak hukum yang mandiri. Di era reformasi, polisi memegang peranan penting dalam menjaga ketertiban masyarakat dan penegakan hukum. Demokrasi hanya bisa dijalankan oleh suatu masyarakat yang menghargai dan memiliki ketaatan pada aturan hukum. Di sinilah penting aparat penegak hukum.

Pemisahan Polri dari TNI memunculkan juga beberapa permasalahan karena ketidakjelasan aturan, misalnya konsep keamanan dan pertahanan. TNI memiliki kewenangan dalam bidang pertahanan, sedangkan Polri diposisikan untuk menjaga bidang keamanan. Definisi pertahanan yang selalu dikaitkan dengan ancaman terhadap negara dari kekuatan asing dan keamanan selalu diidentikkan sebagai gangguan terhadap kestabilan negara atau lingkungan masyarakat yang datang dari dalam.

Dengan berbagai model perang terbaru, perang hibrida dan asimetris, batasan antara keamanan dan pertahanan sulit dibedakan. Berbagai ancaman keamanan saat ini, melibatkan aktor lintas negara, misalnya penyelundupan narkoba dan narkoba bukan hanya ancaman dari aspek keamanan, tetapi dari aspek pertahanan. Penghancuran sebuah negara tidak harus menggunakan senjata konvensional, tetapi menggunakan senjata nonmiliter, seperti narkoba yang menyebabkan kehancuran warga negara, yang berdampak terhadap beban sosial, dan ekonomi negara akan semakin tinggi. Negara terbebani dengan banyak warga negara pada usia produktif tetapi tidak bisa berproduktif karena ketergantungan narkoba, yang menyebabkan rusaknya saraf dan organ tubuh yang lain.

Definisi perang di abad 21, berbeda dengan perang pada era Perang Dunia I, Perang Dunia II, dan perang pada era Perang Dingin. Perang di abad 21 semakin kompleks akibat kemajuan teknologi informasi berbasis digital. Siapa yang menguasai informasi maka memiliki peluang dalam memenangkan peperangan. Tanpa kita sadari kita tiap detik, menit, kita melakukan peperangan tidak hanya dengan berbagai negara tetapi dengan berbagai korporasi asing, perang dengan menggunakan kekuatan siber.